住建局通常属于地方政府的管理范畴，其上下级关系如下：
1. 直接上级 ：住建局通常隶属于同级人民政府，如县（区）委、县（区）政府。
2. 业务上级 ：在业务方面，住建局可能受上一级住建厅或市级住建委的指导。
3. 双重领导 ：住建局也可能属于双重领导的部门，即同时受同级人民政府和上一级主管部门的领导，如区政府和市住建局。
住建局的主要职责包括规划和管理城市基础设施、制定和实施城市建设规划、管理和监督建筑行业等。
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